5

Реформа управління державною власністю

Короткий опис реформи: 

Держава є найбільшим власником господарських активів в Україні. Головним завданням Уряду України є забезпечення процесу ефективного управління активів на користь їх основного власника – Українського народу. Держава повинна бути професійним та відповідальним власником підприємств і має зосередити свої зусилля на збільшенні вартості їх активів.

Для Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (МЕРТ) реформа держпідприємств залишається одним із головних пріоритетів. Основною метою Реформи є підвищення ефективності діяльності суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що буде досягнута за допомогою наступних заходів:

  • Поліпшення бюджетного нагляду
  • Розробки комплексної державної політики управління суб’єктами господарювання (політика власності)
  • Посилення корпоративного управління суб’єктів господарювання
  • Реструктуризації та реорганізації суб’єктів господарювання
  • Прозорого та комплексного процесу приватизації

Реформа держпідприємств вже розпочата в Україні. В Міністерстві економічного розвитку і торгівлі створено цільову робочу групу. Концепція реформи була розроблена і представлена в ОЕСР і МВФ та була загалом схвалена.

Контакти проектного менеджера: 

Сергій Гайда
e-mail: soereforms.in.ua

Коаліційна угода

Реформа управління державною власністю та приватизація:

  • Скорочення переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації;
  • Передача ФДМУ повноважень щодо підготовки об'єктів до продажу;
  • Скасування норми про обов'язковий продаж на фондових біржах пакетів акцій у розмірі 5-10 % статутного капіталу акціонерного товариства до проведення конкурсу;
  • Здійснення продажу інвестиційно привабливих об’єктів із залученням радників та забезпеченням підготовки цих об’єктів до продажу у відповідності з кращими міжнародними практиками;
  • Розмежування функцій формування та реалізації державної політики з функцією управління об’єктами державної власності (крім тих, які забезпечують виконання функцій міністерств та відомств). Передача функцій з управління об’єктами державної власності (крім тих, які забезпечують виконання функцій міністерств і відомств) від ЦОВВ із запровадженням холдингового управління;
  • Запровадження інституту незалежних директорів;
  • Обов’язкова корпоратизація усіх державних підприємств, крім казенних підприємств;
  • Забезпечення оприлюднення Фондом державного майна України на офіційному порталі усіх результатів перевірок виконання інвестиційних зобов’язань за всіма об’єктами власниками приватизованих підприємств за весь період приватизації.

Дана реформа взаємопов'язана із наступними розділами КУ:

  • Реформа сільського господарства;
  • Реформа енергетики та енергонезалежність;
  • Інфраструктура та транспорт;

Програма діяльності КМУ

Нова політика управління державною власністю:

  • Впровадження корпоративного управління відповідно до стандартів ОЕСР, призначення визнаних фахівців на керівні посади в ключових державних компаніях:
    • Запровадження ефективного управління об’єктами державної власності;
    • Залучення міжнародних компаній до проведення аудиту ключових державних підприємств;
  • Масштабна прозора приватизація державної власності за наявності відповідних економічних умов:
    • Розроблення та сприяння прийняттю у новій редакції Закону України "Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (виключення понад 1200 об’єктів);
    • Зміна методики оцінки під час підготовки до приватизації;
    • Запровадження продажу державних пакетів акцій на міжнародних біржах;
    • Запровадження проведення конкурсу за принципом аукціону як основного способу приватизації.
  • Зміна системи управління стратегічною державною власністю через створення холдингових компаній з міжнародними стандартами управління;

Більше...

Досягти ефективної діяльності держпідприємств шляхом покращення бюджетного нагляду, політики власності Уряду щодо держпідприємств та розвитку інших державних активів, посилення ролі корпоративного управління держпідприємств, завершення реструктуризації та реорганізації держпідприємств, впровадження прозорого процесу приватизації
ПРОЗОРІСТЬ ТА ПІДЗВІТНІСТЬ
Сектор держпідприємств прозорий, а стандарти розкриття звітності вдосконалені
Принципи прозорості та стандарти розкриття інформації розроблені та прийняті

Обов'язковий зовнішній аудит впроваджено

Вимоги щодо обов'язкової звітності сектору держпідприємств виконуються

Веб-сторінка щодо діяльності сектору держпідприємств розроблена

ПОЛІТИКА ВЛАСНОСТІ ТА СТАНДАРТИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ
Стратегічні цілі та принципи управління держпідприємствами, короткострокові та довгострокові цілі та основні принципи корпоративного управління розроблені за принципами методологічних рекомендацій ОЕСР та найкращих іноземних практик
Закон про корпоративне управління та механізми призначення незалежних членів рад прийняті

Наглядові ради на унітарних держлідприємствах створені

Кодекс корпоративного управління виконується

Процес корпоратизаціі держпідприємств запущений

Стандарти стратегічного планування вдосконалені

Чіткі цілі діяльності держпідприємств встановлені

Система управління некомерційною діяльністю держпідприємств впроваджена

ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ВИНАГОРОДА КЕРІВНИКІВ
Керівники держпідприємств призначаються згідно з прозорою процедурою , а умовою їх контрактів є справедлива винагорода, що сприятиме уникненню розкрадання та задовольнить інтереси власника та керівника
Процедура призначення керівників та членів рад виконується

Політика винагороди керівників та членів рад впроваджена

Відбір директорату та процедура винагороди втілена

ПРИВАТИЗАЦІЯ ТА РЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ
Прозорість та достовірність процесу приватизації підвищена. Портфель держпідприємств реструктуризований
Список об'єктів на приватизацію та зміни до Закону про приватизацію, що дозволять залучати радників до процесу приватизації схвалені

Реструктуризація неприбуткових та неперспективних ДП проведена

Усі збиткові держлідприємства, що не мають перспективи розвитку ліквідовані

Ринкові зарплати для керівників державних підприємств стають реальністю

Уряд зможе залучити до державних підприємств керівників найвищого класу з приватного сектору. Зміни до постанови КМУ № 859 відкривають можливість платити керівникам держпідприємств ринкову зарплату та прив’язати її розмір до результатів роботи підприємства та самого керівника.

«Держава, як акціонер, готова платити ринкові зарплати топ-менеджерам, але вони повинні їх заробити. Чесні та професійні керівники здатні окупити свою ринкову зарплату, як ми це бачимо, наприклад, в Укргазвидобуванні», - відзначив Міністр економічного розвитку і торгівлі України Айварас Абромавичус.

Сегментний аналіз ринкової та неринкової діяльності великих державних підприємств

Минулий рік державні підприємства закінчили із збитком понад 115 млрд. грн. Неефективність, корупція і зловживання в держкомпаніях зіграли свою негативну роль. Але є і об’єктивні передумови - на державні підприємства покладено виконання суспільно-важливих функцій, виконуючи які отримати прибуток неможливо. Деякі з цих функцій критично важливі для громадян і держави, деякі мають сумнівну цінність, проте наразі процес формування портфелю таких неринкових функцій є децентралізованим і недостатньо прозорим. А це пряма дорога до зловживань і утворення прихованого дефіциту держбюджету.

Матеріали круглого столу «Реформа держкомпаній в Україні: актуальні питання корпоративного управління»

12 жовтня в Верховній Раді відбувся круглий стіл, який організувало Мінекономрозвитку за підтримки Світового Банку. Під час заходу відбувся обмін досвідом реформування цього сектору в країнах Європи.
У круглому столі взяли участь народні депутати України, представники Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, голова Фонду державного майна України, представники міжнародних фінансових установ в Україні, експерти неурядових організацій.

«У нас 2000 работающих госкомпаний. И работают они плохо»: советник министра о частном и государственном

Для начала стоит разобраться в том, какие у нас есть проблемы, и как их решать. В Украине есть около 2000 функционирующих государственных компаний. И я бы сказал, что работа этих компаний очень плоха.

Айварас Абромавичус: серйозна терапія - це приватизація та жорсткі стандарти корпоративного управління

Міністр економічного розвитку і торгівлі України Айварас Абромавичус взяв участь у круглому столі: "Реформа держкомпаній в Україні: актуальні питання корпоративного управління", який організувало Мінекономрозвитку за підтримки Світового Банку. Під час заходу відбувся обмін досвідом реформування цього сектору в країнах Європи.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України опублікувало черговий звіт 100 найбільших держпідприємств

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України опублікувало на своєму сайті звіти прорезультати 100 найбільших державних підприємств України за 12 місяців 2014 та 1 квартал 2015 року. На ці підприємства припадає 80% доходів та 90%активів усього сектору державних компаній країни.

Старший радник міністра економіки Адомас Аудіцкас: Будемо міняти керівників держкомпаній

В разговорах с иностранцами, которые работают в правительстве, все чаще чувствуются усталость и нотки разочарования.

Они пришли в Кабмин с настроем на быстрые изменения, а столкнулись с бюрократией, неповоротливостью госаппарата, нежеланием системы меняться.

Старшему советнику министра экономического развития и торговли Украины Адомасу Аудицкасу в этом плане достался один из наиболее проблемных секторов - государственный.

Советник министра экономики рассказал, как заставить "совковые" украинские госкомпании приносить прибыль в казну

Адомас Аудицкас, в прошлом успешный инвестбанкир и член правительства Литвы, а теперь — советник министра экономики Украины, рассказывает, как он посредством приватизации превратит здешние госкомпании из дойных коров в несущих золотые яйца кур

Абромавичус: номінаційний комітет обрав кандидатуру керівника «Укрнафти» – іноземця

Номінаційний комітет з призначення керівника «Укрнафти» запропонує Кабмінові кандидатуру іноземця, але це не російський підприємець Євген Чичваркін, повідомив міністр економічного розвитку і торгівлі Айварас Абромавичус.

«Відбувся Номінаційний комітет з призначення керівника «Укрнафти». Одноголосно обрали класного професіонала. Іноземця. Але не Чичваркіна», – написав він у Twitter.

За словами Абромавичуса, Чичваркін не брав участі в офіційній процедурі та не був одним із 68 кандидатів.