5

Реформа публічних закупівель

Короткий опис реформи: 

ProZorro – електронна система публічних закупівель, яка прийшла на зміну паперовим держтендерам

Державні установи та підприємства закуповують на 250 млрд грн на рік. Раніше всі пропозиції на тендери подавались у конвертах, домовленості йшли в закритих кабінетах і у чесного бізнесу було мало шансів виграти торги та здобути контракт.

Що змінилось? Закупівлі за державні кошти тепер відбуваються в онлайн-режимі

  • Будь-яка людина, представник ЗМІ чи контролюючих органів можуть бути віртуально присутніми на закупівлі

  • Спроба провести корумпований тендер одразу отримує розголос

  • Система назавжди зберігає історію редагувань та дає можливість подивитись видалені документи

 

Введений зрозумілий та публічний процес вибору переможця

  • Будь-який учасник торгів у режимі онлайн може подивитись, які компанії брали участь та онлайн подати скаргу

  • Система надає повний доступ до комерційних пропозицій всіх учасників та ходу торгів

  • У систему викладається повна інформація про товар, послугу або роботи переможця, включно з укладеним договором

Побудований простий доступ, просте користування та проста участь

  • Мінімальний пакет довідок при подачі пропозиції

  • Відомості з відкритих державних реєстрів замовник зобов’язаний перевіряти самостійно

  • Подати пропозицію онлайн можна навіть засмагаючи на пляжі

  • Немає витрат на логістику та час, пов’язаних із підготовкою та доставкою паперів, поїздкою та присутністю при розкритті

  • Інтуїтивний інтерфейс та подання пропозиції в декілька кліків

  • Постійна підтримка професійними кол-центрами майданчиків

 

Бюджет.png

Філософія Prozorro

 

  1. Ми створюємо гібридну електронну систему, що побудована на відкритому коді ‒ open source.

 

Під гібридною системою ми розуміємо таку взаємодію між центральною базою даних та комерційними майданчиками, коли вся інформація, що знаходиться в ЦБД, дублюється на майданчики. Програмний код системи є повністю відкритим та знаходиться у вільному доступі для скачування та використання.

Screen Shot 2016-10-04 at 7.06.33 PM.png

  1. Всі бачать все. Після закінчення аукціону в електронній системі можна побачити всю інформацію стосовно поданих пропозицій всіх учасників, рішень тендерної комісії, всі кваліфікаційні документи тощо.

Bi_prozorro.png

 

  1. Реформа не можлива без партнерства трьох сил: бізнес. влада громадськість. Ми об’єднуємо та враховуємо інтереси бізнесу, влади та громадянського суспільства, що дозволяє підтримувати високий рівень довіри між основними стейкхолдерами під час реалізації реформи. Влада забезпечує нормативну підтримку і допомагає просувати реформу на рівні уряду не зважаючи на опір з боку корупційних структур. Бізнес через конкуренцію між майдачниками надає користувачам сервіс на високому рівні. Громадянське суспільство займається моніторингом та котролем публічних закупівель.

 

Triangle_partnership.png

 

Наш маніфест

Реформа почалася з волонтерського руху, з бажання пересічних громадян змінити правила гри та відновити країну. На прикладі ProZorro чітко видно, що якість та швидкість змін в країні залежить тільки від бажання людей, які ці зміни роблять. Команда ProZorro знайшла абсолютно унікальну модель співпраці та довіри між громадськими активістами, бізнесом та державою. Це модель існування, яка може бути використана не лише в Україні, а й в інших країнах. Це допомагає побороти корупцію та відновити довіру.

Ми будуємо здорову екосистему взаємодії бізнесу, влади та громадянського суспільства. Ми робимо це через побудову довіри до української інфраструктури публічних закупівель. Це потрібно нам задля відбудови України та вдосконалення світу.

Будинок

 

Плани

Реформа державних закупівель не обмежується впровадженням системи електронних торгів. Ми загалом рухаємось по наступних напрямках:

1. Максимальна прозорість в усьому – це викликає довіру та вирівнює умови

2. Конкуренція задля розвитку екосистеми та справедливості

3. Професійність, особистий розвиток і відданість справі

4. А тепер все це ми ще й готові запропонувати світу

 

Перелік конкретних проектів розширюється і наразі він такий:

 

  1. Втримати прозорість:  

  • ІТ система розвивається згідно стратегії

  • номативне регулювання системи

  • впроваждення системи моніторингу та ризик менеджменту

  • втворення інструментів взаємодії та вдосконання системи (CRM, Worksection).

  1. Підвищити конкурентність:

  • зпрощення доступу до ринку закупівель

  • побудова системи ефективного оскарження.

  1. Побудувати професійність:

  • побудова екосистеми знань публічних закупівель

  • побудова інструменту для створення оптимальної тендерної документації

  • підвищення ефективності закупівель шляхом часткової агрегації.

  1. Go Global:

  • експорт філософії ProZorro

  • захист державних інтересів

 

  1. Розвивати ProZorro як високорезультативну команду:

  • дієва оцінка ефективності, що базується на цінностях

  • лідери та керівники, що надихають

  • культура гнучкості, саморозвитку, довіри та вміння визнавати помилки та відмінного виконання

  • постійний зворотній зв’язок

  • інтегрована система управління персоналом.

Контакти проектного менеджера: 

Кристина Гуцалова
e-mail: dz@reforms.in.ua

Система показників: 

Коаліційна угода

Децентралізація та реформа публічної адміністрації:
Реформа публічного адміністрування:

  • Реформа державних закупівель.

Дана реформа взаємопов'язана із наступними розділами КУ:

  • Соціально-гуманітарна реформа:
    • Гарантування соціального захисту:
      • Посилення контролю за витратами фондів з боку держави та представників громадянського суспільства через відкрите формування Наглядових рад цих структур, а також шляхом внесення змін до Закону України “Про здійснення державних закупівель” та законів України про соціальне страхування з метою обов’язкового використання процедур, визначених законодавством про державні закупівлі, при придбанні товарів, робіт чи послуг за рахунок коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування, застосування до цих закупівель порядку контролю ефективності витрачання коштів, встановленого у сфері державних закупівель.

    

  • Реформа системи охорони здоров'я:
    • Структурна реорганізація системи медичного обслуговування:
      • Реорганізувати структуру Міністерства охорони здоров'я відповідно до європейських норм та принципів. Позбавити відомство невластивих йому функцій (закупівлі, утримання медичних та освітніх закладів тощо).
    • Здійснення раціональної фармацевтичної політики на макро- та мікрорівні:
      • Реформувати систему державних закупівель лікарських засобів, відповідно до європейських норм та принципів, що включає електронізацію закупівель, прямі закупівлі вакцин та лікарських засобів безпосередньо у виробника та інші методи. Визначити 2015 рік транзитним роком для здійснення реформи закупівель вакцин та лікарських засобів за кошти державного бюджету України та провести закупівлі ліків та вакцин через міжнародні агенції: ВООЗ та ЮНІСЕФ із залученням фахівців USAID.

Програма діяльності КМУ

Нова економічна політика:

  • Завершення реформи державних закупівель, розроблення та сприяння прийняттю закону України про електронні державні закупівлі та впровадження електронних державних закупівель.

Дана політика взаємопов'язана із наступними розділами Програми КМУ:
 Нова соціальна політика:
Реформа система охорони здоров'я:

  • Усунення корупційних схем під час проведення тендерних закупівель в системі охорони здоров’я, передача функції державних закупівель від Міністерства охорони здоров’я, зокрема до міжнародних організацій.

Більше...

Коаліційна угода

Децентралізація та реформа публічної адміністрації:
Реформа публічного адміністрування:

  • Реформа державних закупівель.

Дана реформа взаємопов'язана із наступними розділами КУ:

  • Соціально-гуманітарна реформа:
    • Гарантування соціального захисту:
      • Посилення контролю за витратами фондів з боку держави та представників громадянського суспільства через відкрите формування Наглядових рад цих структур, а також шляхом внесення змін до Закону України “Про здійснення державних закупівель” та законів України про соціальне страхування з метою обов’язкового використання процедур, визначених законодавством про державні закупівлі, при придбанні товарів, робіт чи послуг за рахунок коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування, застосування до цих закупівель порядку контролю ефективності витрачання коштів, встановленого у сфері державних закупівель.

    

  • Реформа системи охорони здоров'я:
    • Структурна реорганізація системи медичного обслуговування:
      • Реорганізувати структуру Міністерства охорони здоров'я відповідно до європейських норм та принципів. Позбавити відомство невластивих йому функцій (закупівлі, утримання медичних та освітніх закладів тощо).
    • Здійснення раціональної фармацевтичної політики на макро- та мікрорівні:
      • Реформувати систему державних закупівель лікарських засобів, відповідно до європейських норм та принципів, що включає електронізацію закупівель, прямі закупівлі вакцин та лікарських засобів безпосередньо у виробника та інші методи. Визначити 2015 рік транзитним роком для здійснення реформи закупівель вакцин та лікарських засобів за кошти державного бюджету України та провести закупівлі ліків та вакцин через міжнародні агенції: ВООЗ та ЮНІСЕФ із залученням фахівців USAID.

Програма діяльності КМУ

Нова економічна політика:

  • Завершення реформи державних закупівель, розроблення та сприяння прийняттю закону України про електронні державні закупівлі та впровадження електронних державних закупівель.

Дана політика взаємопов'язана із наступними розділами Програми КМУ:
 Нова соціальна політика:
Реформа система охорони здоров'я:

  • Усунення корупційних схем під час проведення тендерних закупівель в системі охорони здоров’я, передача функції державних закупівель від Міністерства охорони здоров’я, зокрема до міжнародних організацій.

Більше...

Найкраща у Європі система державних / публічних закупівель, яка забезпечить ефективне витрачання державних коштів
ПРОЗОРІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬ
через запровадження електронних торгів та моніторингу
Поетапний перехідна електронні торги

Законодавче забезпечення електронних торгів та Імплементація необхідних міжнародних стандартів

Створення ВІ-модулю (статистика та аналітика)

Створення системи зовнішнього моніторингу та оцінки ризиків

КОНКУРЕНТНІСТЬ ТОРПВ
через повернення довіри бізнесу та просування нової системи закупівель
Запровадження ефективної системи оскаржень

Збір та оприлюднення бізнес-аналітики

Проактивне залучення постачальників на торги

Спрощення доступу бізнесу до участі в державних закупівлях

ПРОФЕСІЙНІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬНИКІВ
через запровадження системи навчання та роз'яснень
Запровадження e-learning & е-testing з подальшою добровільною сертифікацією закупівельників

Створення проактивної системи роз'яснень

Створення типових специфікацій

ПРИЄДНАННЯ ДО УГОДИ СОТ ПРО ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ
та розвиток експортних можливостей
-

Київ приєднався до ProZorro

Київська  міська рада ухвалила рішення про приєднання до системи електронних закупівель ProZorro. За це рішення віддали голоси 92 депутати, і жоден не проголосував «проти».

Це означає, що КМДА та підвідомчі структури будуть здійснювати закупівельні операції через систему ProZorro. Вже сьогодні Київ економить до 100 млн. грн. завдяки застосуванню інноваційної системи закупівель.

Реформа державних закупівель – один з основних пріоритетів

17 липня Верховна Рада не знайшла часу проголосувати за законопроект 2087а про реформу державних закупівель. При цьому, сам законопроект має велику підтримку частини депутатів, голови парламентського комітету та громадськості.

Позиція парламенту може призвести до затягування реформи. Буде згаяно час на збільшення прозорості і боротьби із корупцією. Під загрозою опиниться вступ України до WTO GPA і відкриття нових ринків для українських експортерів. Нарешті, не буде виконано доручення Президента про повне приєднання ОДА до електронних закупівель до кінця жовтня.

МЭРТ запускает онлайн-систему мониторинга за госзакупками

Система предоставляет realtime-доступ к информации о госзакупках

Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) создает онлайн-систему для мониторинга за государственными закупками в реальном времени. Об этом в ходе брифинга заявил заместитель министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов, передает корреспондент РБК-Украина.

Western NIS Enterprise Fund надає 50 000 $ на розвиток системи електронних державних закупівель ProZorro

Western NIS Enterprise Fund (WNISEF) надає 50 000 USD для наступного етапу розвитку ProZorro, системи прозорих електронних державних закупівель. Система ProZorro є унікальним прикладом співробітництва між громадянським суспільством та державою з метою впровадження критично важливих реформ задля розвитку України.

Конференція «Реформа державних закупівель в Україні»: обговорення кращих світових практик та шляхів реалізації реформи

27 травня 2015 року в Києві відбулась міжнародна конференція «Реформа державних закупівель в Україні», під час якої було відзначено прогрес цієї реформи та представлені проміжні результати пілотного проекту електронних закупівель ProZorro.

Конференція відбулась за підтримки Європейського Банку Реконструкції та Розвитку. Відомі міжнародні експерти поділитися кращими світовими практиками та досвідом і напрацюваннями з імплементації директив ЄС у сфері державних закупівель.

Експерти обговорили шляхи покращення ситуації з медичними державними закупівлями

36% тендерів у сфері медицини були зірвані минулого року на місцевому рівні. Про це повідомив експерт Центру політичних студій та аналітики Гліб Канєвський в ході круглого столу «Медичні державні закупівлі: проблеми, пропозиції очікувані результати», що відбувся 26 травня у готелі «Київ». «Результати шокують. Із 181 тендера визначенням переможця завершилися 115. Тобто, 66 закупівель або 36% зірвалися», – повідомив Гліб Канєвський.

В Україні розпочала роботу система електронних державних закупівель

12 лютого відбулася презентація пілотної системи електронних державних закупівель під назвою ProZorro. Перші закупівлі вже провели Міністерство юстиції України, Міністерство оборони України, Державне управління справами та НАЕК Енергоатом.

12 лютого в Києві презентували електронну систему державних закупівель ProZorro

12 лютого 2015 року команда пілотного проекту з реформування державних закупівель презентувала вагомий результат своєї роботи. Система електронних державних закупівель, яка отримала назву ProZorro, пройшла декілька етапів тестування та готова до експлуатації. На першому, пілотному, етапі через систему будуть здійснюватися «допорогові» державні закупівлі (товарів – на суму до 100 тис. грн. і послуг – до 1 млн.грн.).

23 грудня розпочалось тестування електронної системи державних закупівель

23 грудня 2014 року пілотні замовники – закупівельники державних органів і компаній – розпочали тестування системи електронних держторгів. Запуск системи став результатом роботи групи громадських активістів, IT-компаній та комерційних електронних торговельних майданчиків за підтримки державних органів. Система створювалась протягом 3 місяців за рахунок власних ресурсів учасників, які планують безкоштовно передати систему державі після завершення пілотного проекту. Розробником системи стала компанія Quinta (Львів).