5

Реформа публічних закупівель

Короткий опис реформи: 

ProZorro – електронна система публічних закупівель, яка прийшла на зміну паперовим держтендерам

Державні установи та підприємства закуповують на 250 млрд грн на рік. Раніше всі пропозиції на тендери подавались у конвертах, домовленості йшли в закритих кабінетах і у чесного бізнесу було мало шансів виграти торги та здобути контракт.

Що змінилось? Закупівлі за державні кошти тепер відбуваються в онлайн-режимі

  • Будь-яка людина, представник ЗМІ чи контролюючих органів можуть бути віртуально присутніми на закупівлі

  • Спроба провести корумпований тендер одразу отримує розголос

  • Система назавжди зберігає історію редагувань та дає можливість подивитись видалені документи

 

Введений зрозумілий та публічний процес вибору переможця

  • Будь-який учасник торгів у режимі онлайн може подивитись, які компанії брали участь та онлайн подати скаргу

  • Система надає повний доступ до комерційних пропозицій всіх учасників та ходу торгів

  • У систему викладається повна інформація про товар, послугу або роботи переможця, включно з укладеним договором

Побудований простий доступ, просте користування та проста участь

  • Мінімальний пакет довідок при подачі пропозиції

  • Відомості з відкритих державних реєстрів замовник зобов’язаний перевіряти самостійно

  • Подати пропозицію онлайн можна навіть засмагаючи на пляжі

  • Немає витрат на логістику та час, пов’язаних із підготовкою та доставкою паперів, поїздкою та присутністю при розкритті

  • Інтуїтивний інтерфейс та подання пропозиції в декілька кліків

  • Постійна підтримка професійними кол-центрами майданчиків

 

Бюджет.png

Філософія Prozorro

 

  1. Ми створюємо гібридну електронну систему, що побудована на відкритому коді ‒ open source.

 

Під гібридною системою ми розуміємо таку взаємодію між центральною базою даних та комерційними майданчиками, коли вся інформація, що знаходиться в ЦБД, дублюється на майданчики. Програмний код системи є повністю відкритим та знаходиться у вільному доступі для скачування та використання.

Screen Shot 2016-10-04 at 7.06.33 PM.png

  1. Всі бачать все. Після закінчення аукціону в електронній системі можна побачити всю інформацію стосовно поданих пропозицій всіх учасників, рішень тендерної комісії, всі кваліфікаційні документи тощо.

Bi_prozorro.png

 

  1. Реформа не можлива без партнерства трьох сил: бізнес. влада громадськість. Ми об’єднуємо та враховуємо інтереси бізнесу, влади та громадянського суспільства, що дозволяє підтримувати високий рівень довіри між основними стейкхолдерами під час реалізації реформи. Влада забезпечує нормативну підтримку і допомагає просувати реформу на рівні уряду не зважаючи на опір з боку корупційних структур. Бізнес через конкуренцію між майдачниками надає користувачам сервіс на високому рівні. Громадянське суспільство займається моніторингом та котролем публічних закупівель.

 

Triangle_partnership.png

 

Наш маніфест

Реформа почалася з волонтерського руху, з бажання пересічних громадян змінити правила гри та відновити країну. На прикладі ProZorro чітко видно, що якість та швидкість змін в країні залежить тільки від бажання людей, які ці зміни роблять. Команда ProZorro знайшла абсолютно унікальну модель співпраці та довіри між громадськими активістами, бізнесом та державою. Це модель існування, яка може бути використана не лише в Україні, а й в інших країнах. Це допомагає побороти корупцію та відновити довіру.

Ми будуємо здорову екосистему взаємодії бізнесу, влади та громадянського суспільства. Ми робимо це через побудову довіри до української інфраструктури публічних закупівель. Це потрібно нам задля відбудови України та вдосконалення світу.

Будинок

 

Плани

Реформа державних закупівель не обмежується впровадженням системи електронних торгів. Ми загалом рухаємось по наступних напрямках:

1. Максимальна прозорість в усьому – це викликає довіру та вирівнює умови

2. Конкуренція задля розвитку екосистеми та справедливості

3. Професійність, особистий розвиток і відданість справі

4. А тепер все це ми ще й готові запропонувати світу

 

Перелік конкретних проектів розширюється і наразі він такий:

 

  1. Втримати прозорість:  

  • ІТ система розвивається згідно стратегії

  • номативне регулювання системи

  • впроваждення системи моніторингу та ризик менеджменту

  • втворення інструментів взаємодії та вдосконання системи (CRM, Worksection).

  1. Підвищити конкурентність:

  • зпрощення доступу до ринку закупівель

  • побудова системи ефективного оскарження.

  1. Побудувати професійність:

  • побудова екосистеми знань публічних закупівель

  • побудова інструменту для створення оптимальної тендерної документації

  • підвищення ефективності закупівель шляхом часткової агрегації.

  1. Go Global:

  • експорт філософії ProZorro

  • захист державних інтересів

 

  1. Розвивати ProZorro як високорезультативну команду:

  • дієва оцінка ефективності, що базується на цінностях

  • лідери та керівники, що надихають

  • культура гнучкості, саморозвитку, довіри та вміння визнавати помилки та відмінного виконання

  • постійний зворотній зв’язок

  • інтегрована система управління персоналом.

Контакти проектного менеджера: 

Кристина Гуцалова
e-mail: dz@reforms.in.ua

Система показників: 

Коаліційна угода

Децентралізація та реформа публічної адміністрації:
Реформа публічного адміністрування:

  • Реформа державних закупівель.

Дана реформа взаємопов'язана із наступними розділами КУ:

  • Соціально-гуманітарна реформа:
    • Гарантування соціального захисту:
      • Посилення контролю за витратами фондів з боку держави та представників громадянського суспільства через відкрите формування Наглядових рад цих структур, а також шляхом внесення змін до Закону України “Про здійснення державних закупівель” та законів України про соціальне страхування з метою обов’язкового використання процедур, визначених законодавством про державні закупівлі, при придбанні товарів, робіт чи послуг за рахунок коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування, застосування до цих закупівель порядку контролю ефективності витрачання коштів, встановленого у сфері державних закупівель.

    

  • Реформа системи охорони здоров'я:
    • Структурна реорганізація системи медичного обслуговування:
      • Реорганізувати структуру Міністерства охорони здоров'я відповідно до європейських норм та принципів. Позбавити відомство невластивих йому функцій (закупівлі, утримання медичних та освітніх закладів тощо).
    • Здійснення раціональної фармацевтичної політики на макро- та мікрорівні:
      • Реформувати систему державних закупівель лікарських засобів, відповідно до європейських норм та принципів, що включає електронізацію закупівель, прямі закупівлі вакцин та лікарських засобів безпосередньо у виробника та інші методи. Визначити 2015 рік транзитним роком для здійснення реформи закупівель вакцин та лікарських засобів за кошти державного бюджету України та провести закупівлі ліків та вакцин через міжнародні агенції: ВООЗ та ЮНІСЕФ із залученням фахівців USAID.

Програма діяльності КМУ

Нова економічна політика:

  • Завершення реформи державних закупівель, розроблення та сприяння прийняттю закону України про електронні державні закупівлі та впровадження електронних державних закупівель.

Дана політика взаємопов'язана із наступними розділами Програми КМУ:
 Нова соціальна політика:
Реформа система охорони здоров'я:

  • Усунення корупційних схем під час проведення тендерних закупівель в системі охорони здоров’я, передача функції державних закупівель від Міністерства охорони здоров’я, зокрема до міжнародних організацій.

Більше...

Коаліційна угода

Децентралізація та реформа публічної адміністрації:
Реформа публічного адміністрування:

  • Реформа державних закупівель.

Дана реформа взаємопов'язана із наступними розділами КУ:

  • Соціально-гуманітарна реформа:
    • Гарантування соціального захисту:
      • Посилення контролю за витратами фондів з боку держави та представників громадянського суспільства через відкрите формування Наглядових рад цих структур, а також шляхом внесення змін до Закону України “Про здійснення державних закупівель” та законів України про соціальне страхування з метою обов’язкового використання процедур, визначених законодавством про державні закупівлі, при придбанні товарів, робіт чи послуг за рахунок коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування, застосування до цих закупівель порядку контролю ефективності витрачання коштів, встановленого у сфері державних закупівель.

    

  • Реформа системи охорони здоров'я:
    • Структурна реорганізація системи медичного обслуговування:
      • Реорганізувати структуру Міністерства охорони здоров'я відповідно до європейських норм та принципів. Позбавити відомство невластивих йому функцій (закупівлі, утримання медичних та освітніх закладів тощо).
    • Здійснення раціональної фармацевтичної політики на макро- та мікрорівні:
      • Реформувати систему державних закупівель лікарських засобів, відповідно до європейських норм та принципів, що включає електронізацію закупівель, прямі закупівлі вакцин та лікарських засобів безпосередньо у виробника та інші методи. Визначити 2015 рік транзитним роком для здійснення реформи закупівель вакцин та лікарських засобів за кошти державного бюджету України та провести закупівлі ліків та вакцин через міжнародні агенції: ВООЗ та ЮНІСЕФ із залученням фахівців USAID.

Програма діяльності КМУ

Нова економічна політика:

  • Завершення реформи державних закупівель, розроблення та сприяння прийняттю закону України про електронні державні закупівлі та впровадження електронних державних закупівель.

Дана політика взаємопов'язана із наступними розділами Програми КМУ:
 Нова соціальна політика:
Реформа система охорони здоров'я:

  • Усунення корупційних схем під час проведення тендерних закупівель в системі охорони здоров’я, передача функції державних закупівель від Міністерства охорони здоров’я, зокрема до міжнародних організацій.

Більше...

Найкраща у Європі система державних / публічних закупівель, яка забезпечить ефективне витрачання державних коштів
ПРОЗОРІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬ
через запровадження електронних торгів та моніторингу
Поетапний перехідна електронні торги

Законодавче забезпечення електронних торгів та Імплементація необхідних міжнародних стандартів

Створення ВІ-модулю (статистика та аналітика)

Створення системи зовнішнього моніторингу та оцінки ризиків

КОНКУРЕНТНІСТЬ ТОРПВ
через повернення довіри бізнесу та просування нової системи закупівель
Запровадження ефективної системи оскаржень

Збір та оприлюднення бізнес-аналітики

Проактивне залучення постачальників на торги

Спрощення доступу бізнесу до участі в державних закупівлях

ПРОФЕСІЙНІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬНИКІВ
через запровадження системи навчання та роз'яснень
Запровадження e-learning & е-testing з подальшою добровільною сертифікацією закупівельників

Створення проактивної системи роз'яснень

Створення типових специфікацій

ПРИЄДНАННЯ ДО УГОДИ СОТ ПРО ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ
та розвиток експортних можливостей
-

У Києві відбувся Перший всеукраїнський форум фахівців у галузі закупівель

5 листопада, відбувся Перший всеукраїнський форум фахівців у галузі закупівельZakupki.Forum 2015, який зібрав кілька сотень генеральних та фінансових директорів, директорів із закупок, власників компаній, представників уряду.

На Вінниччині відбувся міжобласний семінар з питань електронних закупівель

Сьогодні, 20 жовтня, в області відбувся міжобласний семінар з питань електронних закупівель. Семінар проведено за підтримки обласної державної адміністрації, Мінекономрозвитку України разом з Проектом технічної допомоги ЄС «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС». Навчальні сесії в рамках семінару проводились для замовників та учасників державних закупівель Вінницької та Чернівецької областей.

Проект закону «Про публічні закупівлі» закладе основи нового етапу реформи

Мінекономрозвитку розробило проект Закону «Про публічні закупівлі». Це - базовий документ, який стане основою для наступного етапу реформи державних закупівель - розгортання електронної системи ProZorro до національного рівня, а також докорінно змінить правила роботи в сфері держзакупівель. Про це заявив заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі Максим Нефьодов.

ФОНД ПІДТРИМКИ РЕФОРМ В УКРАЇНІ ПІДПИСАВ УГОДУ З GIZ

6 жовтня 2015 року громадська спілка «Фонд підтримки реформ в Україні» підписала угоду про партнерство з GIZ. Організація сприяє сталому економічному розвитку України та процесу розробки і реалізації реформ, діє за дорученням Федерального Уряду Німеччини.

 Основна мета

Угода між організаціями передбачає надання підтримки діяльності Проектного офісу координації і розроблення реформ при Національній раді реформ (НРР).

ProZorro отримала грант від німецької федеральної компанії GIZ

Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку Німеччини прийняло рішення виділити 70 тис. євро для розвитку системи електронних державних закупівель ProZorro. Допомога складатиметься з фінансового гранту у розмірі 60 тис. євро, а також обладнання загальною вартістю 10 тис. євро.  Грант буде спрямовано на розбудову пілотної версії ProZorro до рівня повноцінної платформи, здатної підтримувати торги всіх державних замовників у країні.

Чергова перемога в реформі державних закупівель!

Президент України Петро Порошенко підписав закон про зміни до законодавства щодо державних закупівель (законопроект ‪№‎2087а). Ці зміни дозволять уже сьогодні знизити рівень корупції в державних торгіх і спростити для бізнеса доступ до торгів.

Крім того, документ затверджує технічні правки, необхідні для приєднання України до угоди СОТ про держзакупівлі. Це відкриє нашим підприємцям доступ до ринку закордонних державних тендерів, обсяг якого складає 1,7 трлн доларів на рік.

Опубліковано інформацію щодо державних закупівель в країнах-членах ЄС

З 1 січня 2016 року, українські компанії зможуть брати участь у тендерах країн-членів Європейського Союзу на загальну суму близько 400 млрд. євро.

З цього приводу, Урядовий офіс з питань європейської інтеграції опублікував інформаційну брошуру «Державні закупівлі в країнах-членах Європейського Союзу», що визначає перелік інформаційних джерел, на яких розміщується інформація про закупівлі, тендери та міжнародні торги, які проводяться в ЄС.

Адомас Аудицкас рассказал о приватизации госпредприятий и готовящихся реформах в украинской экономике.

Советник министра экономического развития Украины Адомас Аудицкас в студии "Первого городского" рассказал о приватизации госпредприятий и готовящихся реформах в украинской экономике.

У Києві відбувся семінар-практикум для підприємців «Система електронних державних закупівель ProZorro: Міфи та реальність»

4 серпня 2015 року команда, що реалізує в Україні реформу державних закупівель, розпочала кампанію із залучення бізнесу до участі в електронних державних закупівлях . Перший семінар-практикум для підприємців відбувся за підтримки Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні» (ЛЕВ), що впроваджується Фондом Східна Європа, у партнерстві з Інститутом економічних досліджень та політичного консалтингу та Київським інститутом економіки при Київській школі економіки.

«Успіх реформи державних закупівель - запорука економії державних коштів», — Дмитро Шимків

Результати роботи пілотної системи допорогових електронних держзакупівель ProZorro дозволяють говорити про їїуспішність. Настав час переходити до наступного етапу впровадження електронних держзакупівель —законотворчого.

Про це сьогодні на брифінгу заявили Заступник Глави Адміністрації Президента, секретар Національної радиреформ Дмитро Шимків та Заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі Максим Нефьодов