5

Децентралізація

Короткий опис реформи: 

Здійснення реформи на принципі децентралізації влади в Україні супроводжується передачею значних повноважень та фінансових ресурсів від органів державної влади – органам місцевого самоврядування.

Гарантія територіальної цілісності України є базовою умовою децентралізації державної влади на користь збільшення прав регіонів в особі територіальних громад.

Суть реформи на принципі децентралізації:

  • утворення виконавчих органів місцевого самоврядування на всіх рівнях: у громаді, районі та області;
  • закріплення принципу субсидіарності при розмежуванні повноважень у системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів;
  • органи місцевого самоврядування різних рівнів – громади, району, області – отримають повноваження, які найбільш ефективно виконувати саме на цьому рівні, а під повноваження отримують необхідні фінансові, матеріальні та інші ресурси під їхню власну відповідальність.

 

Реформа на принципі децентралізації – виконання частини завдань якої потребують внесення змін до Конституції України.

Тобто, метою політики здійснення децентралізації є відхід від централізованої моделі управління в державі, забезпечення спроможності місцевого самоврядування та побудова ефективної системи територіальної організації влади в Україні.

У підсумку – створення і підтримка повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад.

Контакти проектного менеджера: 

Олена Сімоненко 
e-mail: decentralisationreforms.in.ua

План графік реформи: 

Завантажити план-графік у форматі: pdf

Система показників: 

Коаліційна угода

ДАНА РЕФОРМА ВЗАЄМОПОВ'ЯЗАНА ІЗ НАСТУПНИМИ РОЗДІЛАМИ КУ:

  • КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА
    • Передбачається, що ключові зміни у частині децентралізації та реформування місцевого самоврядування стосуватимуться перерозподілу повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, між органами місцевого самоврядування різного рівня адміністративно-територіального устрою, створення власних виконавчих органів районною та обласною радами, зміни статусу та повноважень місцевих державних адміністрацій з виконавчих на контрольно-наглядові, реорганізація їх в органи префектурного типу.
  • РЕФОРМА ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
    • Передбачається, що ключові зміни стосуватимуться удосконалення системи місцевих виборів, які мають пройти на новій законодавчій основі. Зміни до законодавства визначатимуть основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, старост та сільських, селищних, міських голів з урахуванням положень Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
  • РЕФОРМА СИСТЕМИ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ
    • Передбачається створення муніципальної поліції з метою розширення повноважень органів місцевого самоврядування в сфері охорони громадського порядку в населених пунктах.
  • ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН КОМУНАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ
    • Надання повноважень органам місцевого самоврядування на встановлення тарифів на послуги з перероблення та захоронення побутових відходів.
    • Надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати ціни на теплову енергію, що вироблена із альтернативних джерел енергії (до певного обсягу виробництва), здійснення ліцензування суб’єктів виробництва теплової енергії із альтернативних джерел енергії місцевими державними адміністраціями (до певного обсягу виробництва).

Програма діяльності КМУ

НОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ:

  • Децентралізація та регіональний розвиток, максимальна передача функцій на місцевий рівень:
    • Розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України і Податкового кодексу України щодо передачі органам місцевого самоврядування додаткових бюджетних повноважень і стабільних джерел доходів для їх реалізації та Закону України про Державний бюджет України на 2015 рік;
    • Розроблення та сприяння прийняттю закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю;
    • Відкриття на місцях "прозорих офісів".

Більше...

Додаткові ресурси: 

Сайт реформи децентралізації влади: http://decentralization.gov.ua 

Головні та найсвіжіші новини можна знайти на сайті:http://www.minregion.gov.ua

СТВОРЕННЯ БЕЗПЕЧНОГО ТА КОМФОРТНОГО СЕРЕДОВИЩА ДЛЯ ЖИТТЯ ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ
ШЛЯХОМ ПОБУДОВИ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ ВЛАДИ
Ефективна система влади
Розмежування повноважень між ОМС та державними органами влади

Створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для діяльності ОМС

Забезпечення відкритості, прозорості та участі громадськості у вирішенні питань місцевого значення

Високий рівень конкурентоспроможності регіонів
Ефективне використання ресурсів регіонів для сталого розвитку

Сприятливі умови для ведення бізнесу

Ефективне міжрегіональне співробітництво

Висока якість послуг
Державні стандарти (нормативи) якості адміністративних послуг

Надання якісних публічних послуг

Доступність отримання послуг

Майже половина українців вважають, що децентралізація вирішить проблему нерівномірного фінансування регіонів

Більшість опитаних вважає, що запровадження децентралізації зможе вирішити проблему поганого розвитку інфраструктури на місцях, такі результати он-лайн дослідження «Моніторинг сприйняття прогресу реформ», який TNS проводить спільно з Національною радою реформ.

На другому місці опитані назвали проблему нерівномірного фінансування регіонів - 47% вважають, що децентралізація усуне дану проблему. Близько третини вказали, що децентралізація подолає проблеми занепаду села, корупційних схем при розподілі фінансування та спростить процедуру отримання документів.

Основні завдання щодо децентралізації на 2016 рік

14.01.2015 року у Верховній Раді України відбулась нарада під головуванням спікера Верховної Ради України Володимир Гройсмана, за участі відповідального за реформу децентралізації влади та місцевого самоврядування - Віце-прем’єр-міністра – міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України ГеннадіяЗубко, керівництва Міністерства фінансів України, Міністерства освіти України, асоціаціймісцевого самоврядування, депутатів, керівництва донорських проектів, що підтримують реформу в Україні.

«2015 - РІК РЕФОРМ. ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ. ПРОМІЖНІ РЕЗУЛЬТАТИ ТА ПЛАНИ НА 2016»

2 грудня у відбувся брифінг першого заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України В´ячеслава Негоди на тему: «2015 - рік реформ. Місцеве самоврядування. Децентралізація. Регіональний розвиток».

26 листопада – день децентралізації у Парламенті.

Сьогодні 26 листопада 2015 року  у стінах  Верховної  Ради особливий день - день децентралізації.

Ще 3 червня 2015 року на Засіданні Національної ради реформ Володимир Гройсман презентувавши План законодавчого забезпечення реформ в Україні, яким передбачалось внесення змін до 488 законопроектів, 391 з яких мав бути прийнятим у 2015 році.  

 

 

Соціологія: українці підтримують реформу децентралізації

25 листопада 2015 року Віце-прем'єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадій Зубко презентував у Кабміні результати соціологічного дослідження, яке було проведено на замовлення Програми Ради Європи Київським міжнародним інститутом соціології у співпраці та координації з експертами Ради Європи, фахівцями з питань місцевого самоврядування та Мінрегіоном України у вересні-жовтні 2015 року.

Результати досліджень свідчать, що:

Програма «Твоя влада»: практичні рекомендації щодо функціонування та фінансування громад, що об’єдналися і провели перші вибори (відео)

Керівник цільової команди реформи децентралізації влади - перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України В’ячеслав Негода взяв участь у програмі «Твоя влада» на «5 каналі».

ПЕРЕВАГИ, ЯКІ ОТРИМАЮТЬ ОБ’ЄДНАНІ ТЕРИТОРІАЛЬНІ ГРОМАДИ очима учасника Латвійських реформ

«Кожне село і місто отримуватиме більше, якщо перебуватиме у великому складі самоврядування, ніж працюючи порізно», - Айварас Драудиньш директор Департаменту самоуправлінь Міністерства захисту навколишнього середовища та регіонального розвитку Латвійської Республіки розповів про важливість об’єднання територіальних громад в Україні для їх розвитку і процвітання, високо оцінив темпи процесу об’єднання та поділився досвідом своєї країни у реформуванні місцевого самоврядування.

ПЕРШІ КРОКИ НОВОНАРОДЖЕНИХ ОБ’ЄДНАНИХ ГРОМАД

Протягом останніх чотирьох місяців відбулось не тільки народження 159 нових об’єднаних територіальних громад, 5 жовтня 2015 року в цих об’єднаних громадах відбулись перші вибори депутатів та голів рад. І все б нічого, але як і у звичайних новонароджених, у цих новонароджених об’єднаних громад з самого народження з’явилась купа проблем: державна реєстрація, створення виконкомів, формування бюджету на 2016 рік і багато інших.

ЩО ТАКЕ РЕФОРМА МЕДИЦИНИ В КОНТЕКСТІ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ?

Первинна медицина - за громадами, госпітальні округи – основа вторинного рівня медобслуговування.

Покращення медичного обслуговування населення – це те, на що має опиратися реформа системи охорони здоров’я в контексті децентралізації владних повноважень, яка зараз впроваджується в Україні і яка зачіпає більшість сфер життя.

Для цього необхідно чітко між рівнями адміністративно-територіального устрою розмежувати рівні медичного обслуговування – первинний, вторинний і третинний.

«За децентралізацію потрібно поборотися», - Єжи Стемпень, один з авторів польської реформи самоврядування

«Війна за децентралізацію важливіша від війни на сході. Саме від результатів цієї війни залежить те, чи Україна позбудеться свого візантійського коріння, тобто централізованої системи влади, яка гальмує цивілізаційний розвиток суспільства. Можливо, українцям здається, що перш, ніж робити таку докорінну реформу як передача влади з центру на місця, потрібно, щоб із Заходу до них прийшли інвестиції, великі гроші. Але ж якщо не буде самоврядування, то ці гроші пропадуть.