5

Децентралізація

Короткий опис реформи: 

Здійснення реформи на принципі децентралізації влади в Україні супроводжується передачею значних повноважень та фінансових ресурсів від органів державної влади – органам місцевого самоврядування.

Гарантія територіальної цілісності України є базовою умовою децентралізації державної влади на користь збільшення прав регіонів в особі територіальних громад.

Суть реформи на принципі децентралізації:

  • утворення виконавчих органів місцевого самоврядування на всіх рівнях: у громаді, районі та області;
  • закріплення принципу субсидіарності при розмежуванні повноважень у системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів;
  • органи місцевого самоврядування різних рівнів – громади, району, області – отримають повноваження, які найбільш ефективно виконувати саме на цьому рівні, а під повноваження отримують необхідні фінансові, матеріальні та інші ресурси під їхню власну відповідальність.

 

Реформа на принципі децентралізації – виконання частини завдань якої потребують внесення змін до Конституції України.

Тобто, метою політики здійснення децентралізації є відхід від централізованої моделі управління в державі, забезпечення спроможності місцевого самоврядування та побудова ефективної системи територіальної організації влади в Україні.

У підсумку – створення і підтримка повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад.

Контакти проектного менеджера: 

Олена Сімоненко 
e-mail: decentralisationreforms.in.ua

План графік реформи: 

Завантажити план-графік у форматі: pdf

Система показників: 

Коаліційна угода

ДАНА РЕФОРМА ВЗАЄМОПОВ'ЯЗАНА ІЗ НАСТУПНИМИ РОЗДІЛАМИ КУ:

  • КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА
    • Передбачається, що ключові зміни у частині децентралізації та реформування місцевого самоврядування стосуватимуться перерозподілу повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, між органами місцевого самоврядування різного рівня адміністративно-територіального устрою, створення власних виконавчих органів районною та обласною радами, зміни статусу та повноважень місцевих державних адміністрацій з виконавчих на контрольно-наглядові, реорганізація їх в органи префектурного типу.
  • РЕФОРМА ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
    • Передбачається, що ключові зміни стосуватимуться удосконалення системи місцевих виборів, які мають пройти на новій законодавчій основі. Зміни до законодавства визначатимуть основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, старост та сільських, селищних, міських голів з урахуванням положень Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
  • РЕФОРМА СИСТЕМИ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ
    • Передбачається створення муніципальної поліції з метою розширення повноважень органів місцевого самоврядування в сфері охорони громадського порядку в населених пунктах.
  • ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН КОМУНАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ
    • Надання повноважень органам місцевого самоврядування на встановлення тарифів на послуги з перероблення та захоронення побутових відходів.
    • Надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати ціни на теплову енергію, що вироблена із альтернативних джерел енергії (до певного обсягу виробництва), здійснення ліцензування суб’єктів виробництва теплової енергії із альтернативних джерел енергії місцевими державними адміністраціями (до певного обсягу виробництва).

Програма діяльності КМУ

НОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ:

  • Децентралізація та регіональний розвиток, максимальна передача функцій на місцевий рівень:
    • Розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України і Податкового кодексу України щодо передачі органам місцевого самоврядування додаткових бюджетних повноважень і стабільних джерел доходів для їх реалізації та Закону України про Державний бюджет України на 2015 рік;
    • Розроблення та сприяння прийняттю закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю;
    • Відкриття на місцях "прозорих офісів".

Більше...

Додаткові ресурси: 

Сайт реформи децентралізації влади: http://decentralization.gov.ua 

Головні та найсвіжіші новини можна знайти на сайті:http://www.minregion.gov.ua

СТВОРЕННЯ БЕЗПЕЧНОГО ТА КОМФОРТНОГО СЕРЕДОВИЩА ДЛЯ ЖИТТЯ ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ
ШЛЯХОМ ПОБУДОВИ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ ВЛАДИ
Ефективна система влади
Розмежування повноважень між ОМС та державними органами влади

Створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для діяльності ОМС

Забезпечення відкритості, прозорості та участі громадськості у вирішенні питань місцевого значення

Високий рівень конкурентоспроможності регіонів
Ефективне використання ресурсів регіонів для сталого розвитку

Сприятливі умови для ведення бізнесу

Ефективне міжрегіональне співробітництво

Висока якість послуг
Державні стандарти (нормативи) якості адміністративних послуг

Надання якісних публічних послуг

Доступність отримання послуг

Досягнення децентралізації: місцеві бюджети зросли у 1,5 рази

Згідно з інформацією, наданою Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, ситуація із доходами місцевих бюджетів України за останній рік покращилася. Власні ресурси місцевих бюджетів у 2016 році зросли на 21 млрд гривень, що у 1,5 рази більше, ніж у І півріччі 2015 року. Таким чином, власні ресурси місцевих бюджетів тепер становлять 65 млрд гривень порівняно з 44 млрд гривень у минулому році.

Децентралізація пробуджує ініціативу і робить соціальні послуги ближчими до людей

Створення об’єднаних територіальних громад (ОТГ), передача повноважень та бюджетів з центру «на місця», розвиток ініціативи територіальних громад – це «три кити» реформи децентралізації.

Досі адміністративна карта України віддзеркалювала радянський устрій, тобто була подрібнена на клаптики – 11338 міських, сільських і селищних рад. Натомість, згідно із затвердженим Кабінетом міністрів Перспективним планом, буде створено близько 1500 ОТГ. Часові рамки не встановлено, адже об’єднання громад має відбуватися добровільно.

В Україні створений Проектний офіс секторальної децентралізації

З метою виконання завдань секторальної децентралізації за ініціативи Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та за підтримки проекту Експертної підтримки врядування та економічного розвитку створюється Проектний офіс секторальної децентралізації.

Колегія МОЗу розглянула питання особливостей функціонування системи охорони здоров’я в умовах децентралізації та співпраці з ОТГ

У Міністерстві охорони здоров’я триває робота над вирішенням завдань реформування галузі в контексті децентралізації владних повноважень. Про це повідомила проектний менеджер реформи децентралізації Національної ради реформ Олена Симоненко. За її словами, з цією метою сьогодні в Тернополі під головуванням в.о. Міністра Віктора Шафранського відбулося виїзне засідання колегії МОЗу, темою для якої стало «Особливості функціонування системи охорони здоров’я в умовах децентралізації та співпраця з об'єднаними територіальними громадами”.

22.04.2016 Європейський Союз виділив 97 млн. євро на підтримку децентралізації в Україні – сторони підписали відповідну угоду

22 квітня відбулося підписання угоди між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про фінансування «U-LEAD з Європою: Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку». Від імені України зазначену угоду підписав Віце-прем’єр-міністр України – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадій Зубко, від імені Європейського Союзу — Керівник Групи підтримки України Пітер Вагнер.

Уряд схвалив підписання угоди між Україною та ЄС про виділення 97 млн. евро на підтримку децентралізації

20 квітня Кабінет Міністрів схвалив проект Угоди між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про фінансування «U-LEAD з Європою: Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку».

Підписати зазначену угоду Уряд уповноважив Віце-прем’єр-міністра України – Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадія Зубка.

СХВАЛЕНО ДОРОЖНЮ КАРТУ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ В СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я НА 2016 РІК

15 квітня 2016 року у великому залі Мінрегіону відбулась відверта розмова, на яку вже давно чекали.  Керівництво Міністерства регіонального розвитку, що є відповідальним за реформу децентралізації влади, керівництво Міністерства охорони здоров’я, керівники облздравів та керівники об’єднаних територіальних громад разом з експертами детально оговорили концепцію впровадження децентралізації в сфері охорони здоров’я.

У 2016 році утворено ще 10 спроможних громад

ПЕРЕЛІК

сільських, селищних, міських об’єднаних територіальних громад,
у яких призначаються перші вибори депутатів сільських,
селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад
та відповідних сільських, селищних, міських голів

27 березня 2016 року

 

№ з/п

Назва об’єднаної
територіальної громади

ЧИ ДОСТАТНЬО ФІНАНСОВИХ РЕСУРСІВ ДЛЯ ВПРОВАДЖЕННЯ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТЕРНОПІЛЬЩИНИ – ЛІДЕРУ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Тернопільська область в Україні є лідером в частині створення об’єднаних територіальних громад!

Відповідно до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад", проведені перші вибори у 26 об’єднаних територіальних громадах області, до складу яких увійшли 167 сільських, селищних та міських рад, що прийняли рішення щодо об’єднання.

КОМПЛЕКСНИЙ ПІДХІД ДО РЕАЛІЗАЦІЇ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ

ЗАПУЩЕНО ГЕОПОРТАЛ «АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ»

Чому важливо змінити адміністративно-територіальний устрій?

1. Не всі населені пункти мають власне самоврядування.