5

Децентралізація

Короткий опис реформи: 

Здійснення реформи на принципі децентралізації влади в Україні супроводжується передачею значних повноважень та фінансових ресурсів від органів державної влади – органам місцевого самоврядування.

Гарантія територіальної цілісності України є базовою умовою децентралізації державної влади на користь збільшення прав регіонів в особі територіальних громад.

Суть реформи на принципі децентралізації:

  • утворення виконавчих органів місцевого самоврядування на всіх рівнях: у громаді, районі та області;
  • закріплення принципу субсидіарності при розмежуванні повноважень у системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів;
  • органи місцевого самоврядування різних рівнів – громади, району, області – отримають повноваження, які найбільш ефективно виконувати саме на цьому рівні, а під повноваження отримують необхідні фінансові, матеріальні та інші ресурси під їхню власну відповідальність.

 

Реформа на принципі децентралізації – виконання частини завдань якої потребують внесення змін до Конституції України.

Тобто, метою політики здійснення децентралізації є відхід від централізованої моделі управління в державі, забезпечення спроможності місцевого самоврядування та побудова ефективної системи територіальної організації влади в Україні.

У підсумку – створення і підтримка повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад.

Контакти проектного менеджера: 

Олена Сімоненко 
e-mail: decentralisationreforms.in.ua

План графік реформи: 

Завантажити план-графік у форматі: pdf

Система показників: 
Коаліційна угода

ДАНА РЕФОРМА ВЗАЄМОПОВ'ЯЗАНА ІЗ НАСТУПНИМИ РОЗДІЛАМИ КУ:

  • КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА
    • Передбачається, що ключові зміни у частині децентралізації та реформування місцевого самоврядування стосуватимуться перерозподілу повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, між органами місцевого самоврядування різного рівня адміністративно-територіального устрою, створення власних виконавчих органів районною та обласною радами, зміни статусу та повноважень місцевих державних адміністрацій з виконавчих на контрольно-наглядові, реорганізація їх в органи префектурного типу.
  • РЕФОРМА ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
    • Передбачається, що ключові зміни стосуватимуться удосконалення системи місцевих виборів, які мають пройти на новій законодавчій основі. Зміни до законодавства визначатимуть основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, старост та сільських, селищних, міських голів з урахуванням положень Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
  • РЕФОРМА СИСТЕМИ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ
    • Передбачається створення муніципальної поліції з метою розширення повноважень органів місцевого самоврядування в сфері охорони громадського порядку в населених пунктах.
  • ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН КОМУНАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ
    • Надання повноважень органам місцевого самоврядування на встановлення тарифів на послуги з перероблення та захоронення побутових відходів.
    • Надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати ціни на теплову енергію, що вироблена із альтернативних джерел енергії (до певного обсягу виробництва), здійснення ліцензування суб’єктів виробництва теплової енергії із альтернативних джерел енергії місцевими державними адміністраціями (до певного обсягу виробництва).
Програма діяльності КМУ
НОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ:
  • Децентралізація та регіональний розвиток, максимальна передача функцій на місцевий рівень:
    • Розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України і Податкового кодексу України щодо передачі органам місцевого самоврядування додаткових бюджетних повноважень і стабільних джерел доходів для їх реалізації та Закону України про Державний бюджет України на 2015 рік;
    • Розроблення та сприяння прийняттю закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю;
    • Відкриття на місцях "прозорих офісів".

Більше...

Додаткові ресурси: 

Сайт реформи децентралізації влади: http://decentralization.gov.ua 

Головні та найсвіжіші новини можна знайти на сайті:http://www.minregion.gov.ua

СТВОРЕННЯ БЕЗПЕЧНОГО ТА КОМФОРТНОГО СЕРЕДОВИЩА ДЛЯ ЖИТТЯ ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ
ШЛЯХОМ ПОБУДОВИ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ ВЛАДИ
Ефективна система влади Розмежування повноважень між ОМС та державними органами влади
Створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для діяльності ОМС
Забезпечення відкритості, прозорості та участі громадськості у вирішенні питань місцевого значення
Високий рівень конкурентоспроможності регіонів Ефективне використання ресурсів регіонів для сталого розвитку
Сприятливі умови для ведення бізнесу
Ефективне міжрегіональне співробітництво
Висока якість послуг Державні стандарти (нормативи) якості адміністративних послуг
Надання якісних публічних послуг
Доступність отримання послуг

«За децентралізацію потрібно поборотися», - Єжи Стемпень, один з авторів польської реформи самоврядування

«Війна за децентралізацію важливіша від війни на сході. Саме від результатів цієї війни залежить те, чи Україна позбудеться свого візантійського коріння, тобто централізованої системи влади, яка гальмує цивілізаційний розвиток суспільства. Можливо, українцям здається, що перш, ніж робити таку докорінну реформу як передача влади з центру на місця, потрібно, щоб із Заходу до них прийшли інвестиції, великі гроші. Але ж якщо не буде самоврядування, то ці гроші пропадуть.

Латвійці надаватимуть методичну допомогу громадам

Завершився тижневий робочий візит в Україну групи експертів Міністерства захисту навколишнього середовища та регіонального розвитку Латвійської Республіки під керівництвом директора Департаменту самоуправлінь Айвараса Драудиньша.

Уряд відкрив доступ до 2,5 мільярдів гривень на фінансування проектів регіонального розвитку

5 лютого 2015 року Парламентом прийнято Закон України «Про засади державної регіональної політики», як складової частини внутрішньої політики України, завданням якої є впровадження в Україні європейських стандартів управління регіональним розвитком.

Зарубіжний досвід, врахованийв Законі, відкриває додаткові можливості для створення в Україні адаптованої до стандартів Європейського Союзу:

Євросоюз надасть 90 млн. євро на підтримку проектів по децентралізації в Україні

Європейський союз готовий надати Україні 90 млн. євро, які потрібно спрямувати на проекти децентралізації. Про це сказав Комісар ЄС з питань розширення та політики добросусідства Йоганнес Хан під час зустрічі з Віце-прем’єр-міністром – Міністром регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадієм Зубком.

За словами Йоганесса Хана, наразі необхідно налагодити співпрацю між українськими і європейськими експертами, які визначать конкретні проекти, що фінансуватимуться з цих коштів.

ВИЗНАЧЕНО ПІЛОТИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ - ПЕРШІ 159 ОБ’ЄДНАНИХ ГРОМАД ІДУТЬ НА ПЕРШІ ВИБОРИ.

Сьогодні 09 вересня 2015 року в Українському домі пройшло засідання Ради регіонального розвитку, учасниками якої були  Президент України Петро Порошенко, голова Верховної ради України Володимир Гройсман,  Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадій Зубко , керівники 24 обласних адміністрацій, Голова КМДА та представники органів місцевого самоврядування.

РЕФОРМІ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ БУТИ, БО ЛЮДИ ЇЇ ПРАГНУТЬ І ВЛАДА ЧУЄ ЛЮДЕЙ, - УСІ 180 НОВИХ ОБ’ЄДНАНИХ ГРОМАД ПІДУТЬ НА ПЕРШІ МІСЦЕВІ ВИБОРИ 25 ЖОВТНЯ

29 серпня на зустрічі Президента із представниками громад виступали представники областей, які вважаються найбільш проблемними у реалізації реформи децентралізації.

Тернополянка  - міський голова Скалата своїм емоційним виступом не лишила байдужим ні представників центральної влади, ні журналістів.

Уряд створить робочі групи для адаптації власних повноважень під систему координат децентралізації, – Геннадій Зубко

Уряд створить робочі групи для адаптації владних повноважень всіх без виключення галузей та сфер економіки під систему координат децентралізації. Про це заявив Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадій Зубко, коментуючи результати засідання уряду. За словами Віце-прем’єр-міністра, передача повноважень на місця в першу чергу, вже сьогодні торкнеться  реформування систем освіти, охорони здоров'я, соціального захисту. 

Процес добровільного об’єднання громад в Україні (станом на 1 вересня 2015 року)

Реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади на принципі децентралізації та передачі повноважень від центральної влади органам місцевого самоврядування є одним із пріоритетів програми діяльності Уряду.

Реалізовуючи завдання з децентралізації ми намагаємося об’єднати інтереси людей, бізнесу та держави, надаючи відповіді на питання: «Чого хочуть люди? В чому зацікавлений інвестор та бізнес? В чому інтереси  держави?».

Відповіді в тому, що:

1 вересня набув чинності Закон України про децентралізацію у сфері держархбудконтролю

Сьогодні, 1 вересня, набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства».

Законом передбачається передача функцій та частини повноважень щодо здійснення держархбудконтролю від Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю України органам місцевого самоврядування та місцевим органам виконавчої влади.

Також спрощено деякі дозвільні та погоджувальні процедури в будівництві.

Верховна Рада попередньо схвалила законопроект про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади

Відповідно до Постанови (№2217а/П1), законопроект про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади (реєстр. № 2217а) попередньо схвалено.

Зокрема, законопроектом передбачається, що територія України поділена на громади. Громада є первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.