5

Децентралізація

Короткий опис реформи: 

Здійснення реформи на принципі децентралізації влади в Україні супроводжується передачею значних повноважень та фінансових ресурсів від органів державної влади – органам місцевого самоврядування.

Гарантія територіальної цілісності України є базовою умовою децентралізації державної влади на користь збільшення прав регіонів в особі територіальних громад.

Суть реформи на принципі децентралізації:

  • утворення виконавчих органів місцевого самоврядування на всіх рівнях: у громаді, районі та області;
  • закріплення принципу субсидіарності при розмежуванні повноважень у системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів;
  • органи місцевого самоврядування різних рівнів – громади, району, області – отримають повноваження, які найбільш ефективно виконувати саме на цьому рівні, а під повноваження отримують необхідні фінансові, матеріальні та інші ресурси під їхню власну відповідальність.

 

Реформа на принципі децентралізації – виконання частини завдань якої потребують внесення змін до Конституції України.

Тобто, метою політики здійснення децентралізації є відхід від централізованої моделі управління в державі, забезпечення спроможності місцевого самоврядування та побудова ефективної системи територіальної організації влади в Україні.

У підсумку – створення і підтримка повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад.

Контакти проектного менеджера: 

Олена Сімоненко 
e-mail: decentralisation@reforms.in.ua

План графік реформи: 

Завантажити план-графік у форматі: pdf

Система показників: 

Коаліційна угода

ДАНА РЕФОРМА ВЗАЄМОПОВ'ЯЗАНА ІЗ НАСТУПНИМИ РОЗДІЛАМИ КУ:

  • КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА
    • Передбачається, що ключові зміни у частині децентралізації та реформування місцевого самоврядування стосуватимуться перерозподілу повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, між органами місцевого самоврядування різного рівня адміністративно-територіального устрою, створення власних виконавчих органів районною та обласною радами, зміни статусу та повноважень місцевих державних адміністрацій з виконавчих на контрольно-наглядові, реорганізація їх в органи префектурного типу.
  • РЕФОРМА ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
    • Передбачається, що ключові зміни стосуватимуться удосконалення системи місцевих виборів, які мають пройти на новій законодавчій основі. Зміни до законодавства визначатимуть основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, старост та сільських, селищних, міських голів з урахуванням положень Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
  • РЕФОРМА СИСТЕМИ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ
    • Передбачається створення муніципальної поліції з метою розширення повноважень органів місцевого самоврядування в сфері охорони громадського порядку в населених пунктах.
  • ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН КОМУНАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ
    • Надання повноважень органам місцевого самоврядування на встановлення тарифів на послуги з перероблення та захоронення побутових відходів.
    • Надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати ціни на теплову енергію, що вироблена із альтернативних джерел енергії (до певного обсягу виробництва), здійснення ліцензування суб’єктів виробництва теплової енергії із альтернативних джерел енергії місцевими державними адміністраціями (до певного обсягу виробництва).

Програма діяльності КМУ

НОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ:

  • Децентралізація та регіональний розвиток, максимальна передача функцій на місцевий рівень:
    • Розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України і Податкового кодексу України щодо передачі органам місцевого самоврядування додаткових бюджетних повноважень і стабільних джерел доходів для їх реалізації та Закону України про Державний бюджет України на 2015 рік;
    • Розроблення та сприяння прийняттю закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю;
    • Відкриття на місцях "прозорих офісів".

Більше...

Додаткові ресурси: 

Сайт реформи децентралізації влади: http://decentralization.gov.ua 

Головні та найсвіжіші новини можна знайти на сайті:http://www.minregion.gov.ua

Паспорт реформи Децентралізація загальний

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР  ОСВІТА

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ЖКГ

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР КУЛЬТУРА

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР МІСТООБУДУВАННЯ ТА ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІЙ

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА контроль за безпекою судноплавства маломірних (малих) суден

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА управління автомобільними дорогами місцевого значення

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА управління замовленнями на приміські залізничні перевезення

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ

Паспорт реформи Децентралізація в секторі транспортна iнфраструктура

 

"Префект буде державним службовцем, і ця посада не належатиме до політичних" - В’ячеслав Негода

Робоча група під керівництвом віце-прем’єр-міністра України – міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадія Зубка, розпочала підготовку проекту Закону України«Пропрефектів». Група створена з метою законодавчого розвитку внесеного Президентом України 15 липня 2015 року на розгляд парламенту законопроекту «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (реєстр. №2217а), що закріплює виконавчу владу в районах і областях, у Києві та Севастополі за префектами.

Проекти перспективних планів формування Луганської, Херсонської та Дніпропетровської областей схвалені на засіданні уряду

Реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади  (реформа децентралізації влади) - це реформа, на яку вся країна чекала 24 роки. Більшість європейських країн вже пройшли цей шлях.

Сьогодні на засіданні Уряду було зроблено великий крок - схвалено  три перших  Перспективних плани формування територій громад трьох областей: Херсонської, Луганської, Дніпропетровської, розроблені на виконання статті 11 Закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад» згідно з Методикою формування спроможних територіальних громад.

Геннадій Зубко: «Сьогодні люди чітко зрозуміли, що через місцеві вибори можуть дійсно впливати на ситуацію»

Віце-прем'єр-міністр України, міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадій Зубко розповів у програмі "Погляд" на "5 каналі" (посилання на інтерв’ю) «Про вигоди від передачі повноважень на місцевий рівень, хто має тиснути на депутатів для ухвалення змін до Конституції, як відомства

Близько 1050 суміжних територіальних громад об’єднаються до 15 серпня

Станом на 01 серпня 2015 року схвалені Перспективні плани у 21 області. Залишаються не схваленими проекти Перспективних планів у Київський, Тернопільській та Закарпатській областях.

Госпітальні округи – як можлива основа другого рівня адміністративно-територіального устрою

Про це під час круглого столу «Реформа охорони здоров’я в контексті децентралізації» розповів Сергій Шаршов, директор департаменту з питань місцевого самоврядування та територіальної організації влади Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Він зазначив, що реформа місцевого самоврядування має відбуватися синхронно з іншими галузевими реформами, зокрема, реформою охорони здоров’я.

Мінрегіон – органам виконавчої влади та місцевого самоврядування: сприяти утворенню об'єднаних громад та оголосити перші місцеві вибори

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України звернулося з листом до облдержадміністрацій та облрад з проханням вжити заходів щодо своєчасного завершення процесу добровільного об’єднання територіальних громад та оголошення у них перших місцевих виборів.

Близько 1000 територіальних громад прийняли рішення про об’єднання

В регіонах триває процес формування спроможних громад, заключний етап якого – прийняття рішень про утворення об'єднаних територіальних громад та призначення в них перших місцевих виборів. Станом на 23 липня близько 200 майбутніх перспективних громад прийняли рішення про об'єднання. До складу цих громад увійдуть загалом більше тисячі суміжних територіальних громад.

ЄІБ надав 400 млн. євро – «найдовші» і «найдешевші» гроші на оновлення українських міст

Стратегічним завданням реформи децентралізації є створення нової системи влади в Україні, при чому, передача повноважень  на місця обов’язково має супроводжуватись наданням відповідних ресурсів. Одними з найпроблемніших питань на місцях вже на протязі десятиліть залишаються питання комунальної інфраструктури. Зараз, коли відбувається процес формування об’єднаних громад необхідно передбачити можливість фінансової підтримки розвитку муніципальної інфраструктури.  

БЮДЖЕТНА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ЗБІЛЬШИЛА ДОХОДИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА ЗА І ПІВРІЧЧЯ 2015 РОКУ НА 37%

Минуло півроку, як парламент прийняв зміни до Податкового та Бюджетного кодексів, які вже сьогодні значно розширили фінансові можливості місцевого самоврядування, а в майбутньому дозволяють зробити економічно самодостатніми та спроможними і нові об’єднані громади.

19 областей вже мають затверджені на рівні регіону перспективні плани формування територій громад

19 обласних рад станом на 7 липня 2015 року вже підтримали прийняття перспективних планів формування територій громад областей.

Перспективні плани вже затвердили Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Запорізька, Івано-Франківська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернігівська області.

В цих областях фактично розпочався процес добровільного об’єднання громад.