5

Децентралізація

Короткий опис реформи: 

Здійснення реформи на принципі децентралізації влади в Україні супроводжується передачею значних повноважень та фінансових ресурсів від органів державної влади – органам місцевого самоврядування.

Гарантія територіальної цілісності України є базовою умовою децентралізації державної влади на користь збільшення прав регіонів в особі територіальних громад.

Суть реформи на принципі децентралізації:

  • утворення виконавчих органів місцевого самоврядування на всіх рівнях: у громаді, районі та області;
  • закріплення принципу субсидіарності при розмежуванні повноважень у системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів;
  • органи місцевого самоврядування різних рівнів – громади, району, області – отримають повноваження, які найбільш ефективно виконувати саме на цьому рівні, а під повноваження отримують необхідні фінансові, матеріальні та інші ресурси під їхню власну відповідальність.

 

Реформа на принципі децентралізації – виконання частини завдань якої потребують внесення змін до Конституції України.

Тобто, метою політики здійснення децентралізації є відхід від централізованої моделі управління в державі, забезпечення спроможності місцевого самоврядування та побудова ефективної системи територіальної організації влади в Україні.

У підсумку – створення і підтримка повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад.

Контакти проектного менеджера: 

Олена Сімоненко 
e-mail: decentralisationreforms.in.ua

План графік реформи: 

Завантажити план-графік у форматі: pdf

Система показників: 

Коаліційна угода

ДАНА РЕФОРМА ВЗАЄМОПОВ'ЯЗАНА ІЗ НАСТУПНИМИ РОЗДІЛАМИ КУ:

  • КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА
    • Передбачається, що ключові зміни у частині децентралізації та реформування місцевого самоврядування стосуватимуться перерозподілу повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, між органами місцевого самоврядування різного рівня адміністративно-територіального устрою, створення власних виконавчих органів районною та обласною радами, зміни статусу та повноважень місцевих державних адміністрацій з виконавчих на контрольно-наглядові, реорганізація їх в органи префектурного типу.
  • РЕФОРМА ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
    • Передбачається, що ключові зміни стосуватимуться удосконалення системи місцевих виборів, які мають пройти на новій законодавчій основі. Зміни до законодавства визначатимуть основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, старост та сільських, селищних, міських голів з урахуванням положень Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
  • РЕФОРМА СИСТЕМИ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ
    • Передбачається створення муніципальної поліції з метою розширення повноважень органів місцевого самоврядування в сфері охорони громадського порядку в населених пунктах.
  • ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН КОМУНАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ
    • Надання повноважень органам місцевого самоврядування на встановлення тарифів на послуги з перероблення та захоронення побутових відходів.
    • Надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати ціни на теплову енергію, що вироблена із альтернативних джерел енергії (до певного обсягу виробництва), здійснення ліцензування суб’єктів виробництва теплової енергії із альтернативних джерел енергії місцевими державними адміністраціями (до певного обсягу виробництва).

Програма діяльності КМУ

НОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ:

  • Децентралізація та регіональний розвиток, максимальна передача функцій на місцевий рівень:
    • Розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України і Податкового кодексу України щодо передачі органам місцевого самоврядування додаткових бюджетних повноважень і стабільних джерел доходів для їх реалізації та Закону України про Державний бюджет України на 2015 рік;
    • Розроблення та сприяння прийняттю закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю;
    • Відкриття на місцях "прозорих офісів".

Більше...

Додаткові ресурси: 

Сайт реформи децентралізації влади: http://decentralization.gov.ua 

Головні та найсвіжіші новини можна знайти на сайті:http://www.minregion.gov.ua

СТВОРЕННЯ БЕЗПЕЧНОГО ТА КОМФОРТНОГО СЕРЕДОВИЩА ДЛЯ ЖИТТЯ ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ
ШЛЯХОМ ПОБУДОВИ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ ВЛАДИ
Ефективна система влади
Розмежування повноважень між ОМС та державними органами влади

Створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для діяльності ОМС

Забезпечення відкритості, прозорості та участі громадськості у вирішенні питань місцевого значення

Високий рівень конкурентоспроможності регіонів
Ефективне використання ресурсів регіонів для сталого розвитку

Сприятливі умови для ведення бізнесу

Ефективне міжрегіональне співробітництво

Висока якість послуг
Державні стандарти (нормативи) якості адміністративних послуг

Надання якісних публічних послуг

Доступність отримання послуг

Мінрегіон – органам виконавчої влади та місцевого самоврядування: сприяти утворенню об'єднаних громад та оголосити перші місцеві вибори

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України звернулося з листом до облдержадміністрацій та облрад з проханням вжити заходів щодо своєчасного завершення процесу добровільного об’єднання територіальних громад та оголошення у них перших місцевих виборів.

Близько 1000 територіальних громад прийняли рішення про об’єднання

В регіонах триває процес формування спроможних громад, заключний етап якого – прийняття рішень про утворення об'єднаних територіальних громад та призначення в них перших місцевих виборів. Станом на 23 липня близько 200 майбутніх перспективних громад прийняли рішення про об'єднання. До складу цих громад увійдуть загалом більше тисячі суміжних територіальних громад.

ЄІБ надав 400 млн. євро – «найдовші» і «найдешевші» гроші на оновлення українських міст

Стратегічним завданням реформи децентралізації є створення нової системи влади в Україні, при чому, передача повноважень  на місця обов’язково має супроводжуватись наданням відповідних ресурсів. Одними з найпроблемніших питань на місцях вже на протязі десятиліть залишаються питання комунальної інфраструктури. Зараз, коли відбувається процес формування об’єднаних громад необхідно передбачити можливість фінансової підтримки розвитку муніципальної інфраструктури.  

БЮДЖЕТНА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ЗБІЛЬШИЛА ДОХОДИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА ЗА І ПІВРІЧЧЯ 2015 РОКУ НА 37%

Минуло півроку, як парламент прийняв зміни до Податкового та Бюджетного кодексів, які вже сьогодні значно розширили фінансові можливості місцевого самоврядування, а в майбутньому дозволяють зробити економічно самодостатніми та спроможними і нові об’єднані громади.

19 областей вже мають затверджені на рівні регіону перспективні плани формування територій громад

19 обласних рад станом на 7 липня 2015 року вже підтримали прийняття перспективних планів формування територій громад областей.

Перспективні плани вже затвердили Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Запорізька, Івано-Франківська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернігівська області.

В цих областях фактично розпочався процес добровільного об’єднання громад.

УСПІХ РЕФОРМИ – ЕФЕКТИВНА СПІВПРАЦЯ УЧАСНИКІВ. ПРИ МІНРЕГІОНІ СТВОРЯТЬ КООРДИНАЦІЙНУ РАДУ ДОНОРСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

6 липня 2015 року в Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства відбулась зустріч під головуванням Віце-прем’єр-міністра Геннадія Зубка та представників донорських організацій, які опікуються питанням впровадження реформ в Україні і зокрема реформою місцевого самоврядування та територіальної організації влади (реформа децентралізації).

Ще три області затвердили перспективні плани формування спроможних громад

25 червня проекти Перспективних планів формування спроможних територіальних громад затвердили Волинська, Сумська та Черкаська обласні ради.

Перспективний план Волинської області передбачає створення 74 спроможні громади.

На Сумщині, згідно Перспективного плану, пропонується сформувати 51 об’єднану громаду.

У Черкаській області запропоновано створити 93 спроможні громади.

«Мета децентралізації – наблизити владу до народу», - Дмитро Шимків

Національна рада реформ визначила чіткі терміни та задачі по впровадженню децентралізації. Про це повідомив Заступник Глави Адміністрації Президента України Дмитро Шимків.

Децентралізація – одна з ключових реформ. Без неї фактично неможливе проведення економічних реформ, вона закладає основи економічного зростання регіонів, залучення інвестицій, зокрема, в інфраструктурні об’єкти – лікарні, школи, відзначив Дмитро Шимків.

Президент на Національній раді реформ: За децентралізацією – майбутнє

Національна рада реформ під головуванням Президента 23 червня обговорила впровадження реформи з децентралізації. «За децентралізацією – майбутнє», – наголосив Глава держави та повідомив, що модель вибудувана на базі польської моделі, яка довела свою ефективність у сусідній країні.

Питання регіонального розвитку - це питання номер один в державі

Питання регіонального розвитку - це питання номер один в державі. Про це сказав Віце-прем'єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлового-комунального господарства України Геннадій Зубко під час засідання з підведення підсумків пост-моніторингу Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи в Україні презентації Дорожньої карти з місцевої і регіональної демократії в Україні.