5

Децентралізація

Короткий опис реформи: 

Здійснення реформи на принципі децентралізації влади в Україні супроводжується передачею значних повноважень та фінансових ресурсів від органів державної влади – органам місцевого самоврядування.

Гарантія територіальної цілісності України є базовою умовою децентралізації державної влади на користь збільшення прав регіонів в особі територіальних громад.

Суть реформи на принципі децентралізації:

  • утворення виконавчих органів місцевого самоврядування на всіх рівнях: у громаді, районі та області;
  • закріплення принципу субсидіарності при розмежуванні повноважень у системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів;
  • органи місцевого самоврядування різних рівнів – громади, району, області – отримають повноваження, які найбільш ефективно виконувати саме на цьому рівні, а під повноваження отримують необхідні фінансові, матеріальні та інші ресурси під їхню власну відповідальність.

 

Реформа на принципі децентралізації – виконання частини завдань якої потребують внесення змін до Конституції України.

Тобто, метою політики здійснення децентралізації є відхід від централізованої моделі управління в державі, забезпечення спроможності місцевого самоврядування та побудова ефективної системи територіальної організації влади в Україні.

У підсумку – створення і підтримка повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад.

Контакти проектного менеджера: 

Олена Сімоненко 
e-mail: decentralisation@reforms.in.ua

План графік реформи: 

Завантажити план-графік у форматі: pdf

Система показників: 

Коаліційна угода

ДАНА РЕФОРМА ВЗАЄМОПОВ'ЯЗАНА ІЗ НАСТУПНИМИ РОЗДІЛАМИ КУ:

  • КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА
    • Передбачається, що ключові зміни у частині децентралізації та реформування місцевого самоврядування стосуватимуться перерозподілу повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, між органами місцевого самоврядування різного рівня адміністративно-територіального устрою, створення власних виконавчих органів районною та обласною радами, зміни статусу та повноважень місцевих державних адміністрацій з виконавчих на контрольно-наглядові, реорганізація їх в органи префектурного типу.
  • РЕФОРМА ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
    • Передбачається, що ключові зміни стосуватимуться удосконалення системи місцевих виборів, які мають пройти на новій законодавчій основі. Зміни до законодавства визначатимуть основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, старост та сільських, селищних, міських голів з урахуванням положень Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
  • РЕФОРМА СИСТЕМИ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ
    • Передбачається створення муніципальної поліції з метою розширення повноважень органів місцевого самоврядування в сфері охорони громадського порядку в населених пунктах.
  • ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН КОМУНАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ
    • Надання повноважень органам місцевого самоврядування на встановлення тарифів на послуги з перероблення та захоронення побутових відходів.
    • Надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати ціни на теплову енергію, що вироблена із альтернативних джерел енергії (до певного обсягу виробництва), здійснення ліцензування суб’єктів виробництва теплової енергії із альтернативних джерел енергії місцевими державними адміністраціями (до певного обсягу виробництва).

Програма діяльності КМУ

НОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ:

  • Децентралізація та регіональний розвиток, максимальна передача функцій на місцевий рівень:
    • Розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України і Податкового кодексу України щодо передачі органам місцевого самоврядування додаткових бюджетних повноважень і стабільних джерел доходів для їх реалізації та Закону України про Державний бюджет України на 2015 рік;
    • Розроблення та сприяння прийняттю закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю;
    • Відкриття на місцях "прозорих офісів".

Більше...

Додаткові ресурси: 

Сайт реформи децентралізації влади: http://decentralization.gov.ua 

Головні та найсвіжіші новини можна знайти на сайті:http://www.minregion.gov.ua

Паспорт реформи Децентралізація загальний

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР  ОСВІТА

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ЖКГ

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР КУЛЬТУРА

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР МІСТООБУДУВАННЯ ТА ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІЙ

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА контроль за безпекою судноплавства маломірних (малих) суден

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА управління автомобільними дорогами місцевого значення

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА управління замовленнями на приміські залізничні перевезення

Паспорт реформи Децентралізація СЕКТОР ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ

Паспорт реформи Децентралізація в секторі транспортна iнфраструктура

 

Процес добровільного об’єднання громад в Україні (станом на 1 вересня 2015 року)

Реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади на принципі децентралізації та передачі повноважень від центральної влади органам місцевого самоврядування є одним із пріоритетів програми діяльності Уряду.

Реалізовуючи завдання з децентралізації ми намагаємося об’єднати інтереси людей, бізнесу та держави, надаючи відповіді на питання: «Чого хочуть люди? В чому зацікавлений інвестор та бізнес? В чому інтереси  держави?».

Відповіді в тому, що:

1 вересня набув чинності Закон України про децентралізацію у сфері держархбудконтролю

Сьогодні, 1 вересня, набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства».

Законом передбачається передача функцій та частини повноважень щодо здійснення держархбудконтролю від Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю України органам місцевого самоврядування та місцевим органам виконавчої влади.

Також спрощено деякі дозвільні та погоджувальні процедури в будівництві.

Верховна Рада попередньо схвалила законопроект про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади

Відповідно до Постанови (№2217а/П1), законопроект про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади (реєстр. № 2217а) попередньо схвалено.

Зокрема, законопроектом передбачається, що територія України поділена на громади. Громада є первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.

Президент обговорив з представниками територіальних громад реформу з децентралізації: Україна як держава стане значно сильнішою

29 серпня 2015 року відбулась зустріч Президента з представниками територіальних громад «Децентралізація: спроможна громада – європейська Україна».

Президент Петро Порошенко на зустрічі з представниками територіальних громад обговорив конституційні зміни щодо децентралізації, які у понеділок, 31 серпня, розгляне Верховна Рада на позачерговому засіданні. Глава держави наголосив під час обговорення, що в результаті реформи з децентралізації Україна як держава стане значно сильнішою.

Запорізька обласна рада створила перші шість об’єднаних громад

27 серпня Запорізька обласна рада прийняла рішення про утворення в області шести об’єднаних територіальних громад.

На карті області з’явилися Преображенська, Берестівська, Смирновська, Чапаєвська сільські, а також Веселівська та Комиш-Зорянська селищні об’єднані громади. Про це повідомили в офісі реформ Запорізької області.

За словами голови Запорізької облради Віктора Межейко, в області ще 18 територіальних громад ініціювали процес добровільного об’єднання, 30 громад проводять громадські обговорення, у 10 громадах прийнято рішення про надання згоди на об’єднання.

На Хмельниччині поповнили список об’єднаних територіальних громад

Хмельницька обласна рада на своєму засіданні 20 серпня створила Новоушицьку селищну об’єднану територіальну громаду та призначила в ній перші місцеві вибори на 1 листопада 2015 року. Про це повідомили в офісі реформ Хмельницької області.

Новостворена громада об’єднала 53 населених пункти вісімнадцяти місцевих рад.

Загалом у Хмельницькій області вже створено 24 об’єднані територіальні громади.

Підготовлено проект законодавчих змін: рішення про утворення об'єднаної громади пропонується приймати Урядом, а вибори в них - призначати ЦВК

Група народних депутатів та експертів пропонують законодавчий шлях виходу із ситуацій, за яких територіальним громадам, що прийняли рішення про об’єднання, окремі обласні ради «перекрили дорогу» до завершення процесу об’єднання та проведення перших місцевих виборів на новій територіальній основі. Підготовлено зміни до чинного виборчого законодавства та Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», основні з яких пропонують передати повноваження щодо утворення об’єднаних територіальних громад (ОТГ) Кабінету Міністрів України.

Призначення чи скасування виборів – не рівень військово-цивільної адміністрації

Про це в прямому ефірі «Радіо Свобода» сказав Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комнунального господарства Геннадій Зубко.

КІЛЬКІСТЬ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ ЗРОСТАЄ ЩОДНЯ

Уряд затвердив перспективні плани формування територій громад двох областей: Чернігівської та Житомирської. Також рішення про створення 41 спроможної об’єднаної  територіальної громади ухвалили Одеська, Київська, Полтавська та Хмельницька обласні ради, а Київська обласна рада схвалила Перспективний план. Загалом, станом на 13 серпня 2015 року в Україні створені 43 спроможних об’єднаних  територіальних громади, до складу яких увійшли 305 територіальних громад.